Starostové označují vládní změny pravidel rozpočtové odpovědnosti za podfuk na občany. Předloha, kterou Sněmovně vrátil Senát s výhradami, má podle nich otevřít cestu ke skrytému zadlužování a obejít pravidla, jež mají chránit veřejné finance před politickým utrácením bez limitu. Hnutí STAN tvrdí, že kabinet Andreje Babiše vytahuje z oficiálně sledovaných schodků strategické investice, aniž by pro ně stanovil finanční strop. Výsledek podle Starostů připomíná bianco šek na neomezené výdaje. Vedle toho hnutí kritizuje také návrat EET s doprovodnými daňovými úlevami, možné zvýhodnění zdravotních programů spojených se soukromými klinikami z okruhu premiéra a plán nalít do zdravotnictví dalších 24 miliard korun bez reformního plánu.
Senát podle STAN znovu ukázal, proč má v českém ústavním systému význam. Horní komora upravila a vrátila do Sněmovny novelu zákona, která podle Starostů rozvolňuje pravidla rozpočtové odpovědnosti. Pro hnutí nejde o technickou debatu účetních položek, ale o způsob, jakým se vláda snaží změnit obraz státních financí. Místo toho, aby schodky poctivě přiznala, část výdajů chce přesunout mimo oficiálně sledované ukazatele. Místopředsedkyně rozpočtového výboru Věra Kovářová popsala vládní návrh jako nebezpečný rozpočtový podfuk, který může dopadnout na budoucí generace.
Kovářová upozornila, že vynětí strategických investic bez limitu není odpovědná politika, ale způsob, jak vytvořit v rozpočtu prostor pro výdaje, které nebudou vidět v plné míře. „Vynětí strategických investic z oficiálně sledovaných schodků bez jakéhokoliv finančního limitu funguje jako bianco šek na neomezené výdaje a vytváří v rozpočtu černou díru, která o reálném stavu veřejných financí nevypovídá pravdivě. Hnutí ANO rozpočtovou odpovědnost nikdy neovládalo. Současná vládní koalice jen pokračuje v nelichotivém trendu zvyšování schodků,“ uvedla Kovářová.
Podle Starostů je na návrhu nebezpečné hlavně to, že může zakrýt skutečný stav veřejných financí. Pokud se část výdajů vyvede mimo běžně sledovaný schodek, vláda bude moci veřejnosti tvrdit, že hospodaří lépe, než jak tomu ve skutečnosti je. Hnutí proto mluví o podfuku, nikoli o reformě. Rozpočtová odpovědnost má podle něj stát na opačném principu: občané mají vědět, kolik stát utrácí, kde si půjčuje a jaké závazky přenáší do dalších let. Pokud kabinet vytvoří výjimku bez horní hranice, z pravidla se stane kulisa pro další dluhy.
Kovářová varovala, že pokračování této politiky může mít tvrdé následky. „Pokud tento hazard s naší budoucností včas nezastavíme, hrozí nám již v nejbližších letech náraz do dluhové brzdy s drastickými dopady na občany, zvýšení daní a omezení veřejných služeb,“ uvedla. Starostové proto znovu mluví o potřebě zakotvit rozpočtovou odpovědnost přímo do Ústavy. Podle Kovářové už běžný zákon nestačí, pokud vláda hledá cesty, jak se mu vyhnout. „Pokud vláda vědomě porušuje při sestavování rozpočtů zákon a lidé nechápou, jak si to může ministryně financí dovolit, musí přijít nástroj, který vládu k dodržování zákona donutí,“ doplnila.
Dalším sporným bodem je návrat elektronické evidence tržeb. Starostové se zamítavě staví zejména k tomu, jak vláda EET spojuje s doprovodnými daňovými úlevami. Kabinet systém obhajuje jako nástroj pro zvýšení příjmů státního rozpočtu, současně však podle STAN přidává opatření, která očekávaný přínos snižují nebo rovnou mažou. Poslanec Jan Papajanovský upozornil, že návrat EET v této podobě nemůže být vydáván za odpovědný krok k vyšším příjmům, pokud vláda zároveň rozdává předvolební úlevy.
Papajanovský kritizoval zejména školkovné, slevu na studenta a daňové osvobození spropitného. „Plošné znovuzavedení školkovného, slevy na studenta či daňové osvobození spropitného představují nelogická a nesystémová opatření. Tyto volební úlevy kompletně mažou rozpočtové přínosy samotného EET a dělají z daňového systému nepřehlednou džungli nehledě na to, že reálný přínos pro rozpočet může být mnohem nižší než deklarovaných 14 miliard korun,“ vysvětlil. Podle Starostů tak vláda jednou rukou slibuje vyšší výběr daní a druhou rukou tento výnos předem rozdává.
STAN proto předkládá vlastní daňový balík, který nazývá Chytrou daňovou reformou. Starostové připravili dvanáct pozměňovacích návrhů, které mají být prvním krokem k férovějšímu a srozumitelnějšímu systému. Nejde podle nich o nahodilé úlevy pro politicky atraktivní skupiny, ale o úpravy, které mají podpořit práci, investice, rodiny, venkovské spolky i právní jistotu. Papajanovský uvedl, že cílem není další spleť výjimek, ale systém podporující aktivitu lidí a firem.
Jedním z návrhů je přeměna základní slevy na poplatníka do podoby vratitelného daňového bonusu. Podle Starostů by tím kleslo daňové zatížení pracující chudoby a posílila se motivace k legální práci. Hnutí zároveň navrhuje roční limit 40 milionů korun pro osvobození mimořádně vysokých kapitálových a majetkových příjmů, aby podobné příjmy nemohly být zdanění zcela vyjmuty. V oblasti investic STAN prosazuje okamžité odpisy na stroje a zařízení, které by podle Papajanovského mohly stimulovat firemní investice v české ekonomice o odhadovaných 35 miliard korun.
Starostové myslí také na spolky, dobrovolné hasiče a sportovní kluby. Navrhují pevný limit ročních příjmů do jednoho milionu korun pro úplné vyjmutí veřejně prospěšných spolků z povinnosti EET. Cílem má být odstranění právní nejistoty pro organizace, které nefungují jako běžní podnikatelé a jejichž činnost má komunitní nebo veřejně prospěšný charakter. Papajanovský do balíku zařadil také změnu rodinné daňové podpory. STAN chce zrušit slevu na nepracujícího manžela a přesunout ji do zvýšeného daňového zvýhodnění na vyživované dítě do tří let věku. Podle hnutí by tím odpadly demotivační prvky a pomoc by se spravedlivěji dostala k samoživitelům i pracujícím rodinám.
Další návrhy se týkají zaměstnanců a firem. Společnosti by si mohly odečíst z daní náklady na veřejnou dopravu zaměstnanců a daňově osvobodit náklady na poskytování služebních bytů. Starostové to zdůvodňují podporou pracovní mobility, kterou považují za jednu z překážek většího rozvoje firem. Pokud lidé nemohou snadno dojíždět nebo se přestěhovat za prací, dopadá to podle hnutí na zaměstnavatele i regionální ekonomiku. Daňový systém má podle STAN podobné bariéry snižovat, ne je posilovat.
Vedle EET a rozpočtových pravidel Starostové upozorňují také na zdravotnictví. Poslankyně Michaela Šebelová kritizovala společný pozměňovací návrh Adama Vojtěcha a Aleny Schillerové, který se týká daňového zvýhodnění vybraných nadstandardních preventivních programů. Podle ní tato úprava otevírá další rovinu možného střetu zájmů Andreje Babiše, protože podobné programy nabízejí také soukromé kliniky spadající pod firmu SynBiol.
Šebelová uvedla, že prevenci ani zdravotní benefity jako takové nezpochybňuje, problém však vidí v nastavení zvýhodnění a v napojení na podnikatelské prostředí premiéra. „Babišova vláda chystá zásadní daňové zvýhodnění pro nadstandardní preventivní programy a tím se podle nás jasně nasvěcuje další rovina potenciálního střetu zájmů Andreje Babiše. Tyto programy totiž nabízejí i jeho soukromé kliniky spadající pod firmu SynBiol. V současnosti jsou zdravotní benefity osvobozeny od daně a odvodů do limitu zhruba 50 tisíc korun ročně, u vybraných nadstandardních programů chce ale vláda tento strop zrušit,“ uvedla.
Podle Šebelové musí být podobný krok naprosto transparentní, protože se týká oblasti, kde se veřejné peníze a soukromé podnikání premiéra mohou nebezpečně potkávat. „Prevenci ani zdravotní benefity samozřejmě nerozporuji. Pokud ale vláda chystá daňové zvýhodnění pro programy, které shodou okolností nabízejí soukromé kliniky samotného premiéra, jde o zjevný střet zájmů. Do Babišových firem už nyní tečou miliardy z veřejného zdravotního pojištění, a je proto naprosto oprávněné požadovat stoprocentně transparentní proces,“ zdůvodnila své obavy.
Ostrá kritika míří také na vládní záměr skokově zvýšit platby za státní pojištěnce. Podle Starostů má stát do zdravotnictví nalít dalších 24 miliard korun, aniž by předložil plán, jak systém změnit. STAN tento postup považuje za vysoce nezodpovědný, protože stát podle něj v době vysokých deficitů podobné peníze reálně nemá a zdravotnictví potřebuje reformy, ne jen další přísun peněz bez podmínek.
Šebelová upozornila, že samotné navyšování výdajů dlouhodobý problém neřeší. „Celkové náklady na zdravotní péči se za posledních deset let téměř zdvojnásobily, aniž by to přineslo vyšší efektivitu systému. Pouhé mechanické navyšování finančních prostředků bez jasného koncepčního plánu nic nevyřeší. Nevidíme žádné reformy, které by vedly ke snižování nákladů. Chybí motivace k reálným koncepčním krokům, jako je optimalizace lůžkového fondu, transformace akutních lůžek či rozšíření podpory prevence,“ dodala Šebelová.
